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                湖南省民宗委2020年度法治政府建設工作總結及2021年工作計劃

                湖南省民宗委 www.numberknight.com 時間:2021-02-18 10:02 【字體:
                  

                湖南省民宗委2020年度法治政府建設

                工作總結及2021年工作計劃

                2020年,在省委省政府的正確領導下,在省司法廳的具體指導下,我委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略特別是習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》《中共湖南省委、湖南省人民政府關于印發<湖南省貫徹落實<法治政府建設實施綱要(2015-2020年)實施方案>的通知》要求,結合我委職能職責,全面依法履職,不斷加強機關法治政府建設,著力提高民族宗教工作法治化水平,現將相關情況報告如下:

                一、2020年法治政府建設的主要舉措和成效

                (一)以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為遵循,加強黨對全面依法治省工作的領導

                委黨組深入學習習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略,特別是將關于法治政府建設和提高民族宗教工作法治化水平的重要論述、指示批示精神列入年度中心組學習的重要內容,通過討論交流、專題講座等形式,委黨組理論中心組集中(擴大)學習共組織4次專題學習,集中學習了《習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》、中共中央辦公廳印發的《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》;邀請省委黨校、行政學院劉丹教授以《<中華人民共和國民法典>解讀》為題進行專題授課輔導;傳達學習《習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時重要講話》,學習貫徹《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》,傳達學習《關于進一步嚴明政治紀律政治規矩嚴禁造謠傳謠的通知》和《黨員干部網絡行為“十條戒律”》;邀請國家民委經濟發展司一級巡視員彭澤昌以《中國民族政策的政治經濟學解讀》為題作專題授課輔導。同時,我委還認真組織各支部開展支部學習,通過“學習強國”、“干部網絡學院”,積極引導黨員干部學習領會習近平總書記系列重要論述的學習。通過深入學習,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,落實“兩個維護”。

                委黨組把法治政府建設工作列入省民宗委年度重點工作計劃進行安排部署,年初研究制定了《湖南省民宗委貫徹<關于全面推進依法治省拖桿問題的意見>的實施細則》、《湖南省民宗委2020年年度普法計劃》等;根據中央宗教工作專項督查要求,繼續依法依規開展宗教領域委突出問題的治理;專題研究《湖南省宗教事務條例》修訂工作、《湖南省促進民族團結進步條例》立法調研工作、行政執法“三項制度”實施方案、重大行政許可事項等;落實了法治宣傳、立法調研、法治培訓的專項經費。在委黨組的正確領導下,法治政府建設《實施綱要》和《實施方案》得到了有效的貫徹落實。

                (二)堅持科學立法,提高立法質量和效率

                《湖南省宗教事務條例》(修訂)列入2020年省人大立法出臺項目后,我委一直堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”的立法工作格局,積極向省委統戰部匯報立法進展,在省人大的主導下,積極開展相關工作。11月27日,《湖南省宗教事務條例》(修訂)全票通過省人大三審,將于2021年3月1日實施。

                根據省人大的工作安排,擬將《湖南省促進民族團結進步條例》列入近兩年的立法工作計劃。為做好相關工作,我委成立《湖南省促進民族團結進步條例》立法工作領導小組,明確了領導小組的工作職責:負責制定立法計劃、收集資料、調查研究等立法調研工作;負責《湖南省促進民族團結進步條例》初稿的起草、意見征詢、立法論證等法規草案起草工作;負責向省委統戰部、省人大民僑外委、法工委和委領導小組匯報請示等相關工作,確保在規定時間內,保質保量完成立法工作。

                (三)推進嚴格執法,全面建設法治政府

                嚴格落實重大行政決策程序制度。加強行政規范性文件的合法審核工作。通過清理,我委目前有2件規范性文件存在與《民法典》不一致的情況,擬對其進行修訂完善。

                為進一步規范我省宗教事務行政執法流程和文書,我委依據《行政許可法》、《行政處罰法》、《湖南省行政程序規定》等法律法規,研究制定了《湖南省宗教事務行政檢查流程圖和文書格式文本》、《湖南省宗教事務行政許可流程圖和文書格式文本》、《湖南省宗教事務行政處罰流程圖和文書格式文本》,于今年年初下發到了各市州。

                (四)加強全民守法,增強全社會法治信仰

                一是突出重點,加強對少數民族群眾和宗教界的法制宣傳教育。在全省143個民族團結進步創建示范單位和教育基地開展了民族宗教政策法規宣傳教育,為每個單位免費發放民族宗教政策法規讀本,派員赴示范單位和教育基地進行民族宗教政策法規宣講;在全省5400多處宗教活動場所和6500多名教職人員中開展“五進五好”活動(黨的十九大精神、國旗國歌、社會主義核心價值觀、政策法規、中華優秀文化進場所,政治品格好、守法遵規好、文明友善好、傳承文化好、服務社會好),強化宗教界法治意識,積極引導宗教與社會主義社會相適應;指導宗教團體在南岳坤道學院連續舉辦3期道教教職人員培訓班(8月份已經舉辦1期,10月、11月各舉辦1期),組織各全省性宗教團體系統學習了習近平總書記關于宗教工作重要論述精神、《宗教事務條例》和配套規章制度,不斷強化宗教教職人員學法、尊法、守法、用法的意識。二是認真完成各項普法專項工作。積極配合做好民宗系統掃黑除惡專項斗爭宣傳工作,制作了湖南省民宗委掃黑除惡宣傳櫥窗和宣傳掛圖,并將宣傳掛圖發放到省級重點宗教活動場所和宗教院校進行宣傳;按照省司法廳要求,組織完成了“湖南省十大最美守法公民”的推薦工作?!逗鲜∽诮淌聞諚l例》(修訂)出臺后,加強學習宣傳貫徹工作,通過編印《湖南省宗教事務條例》釋義讀本,分層次舉辦培訓班、開展知識競賽等方式,大力宣傳解讀新修訂《湖南省宗教事務條例》,擴大條例的社會知曉面。三是嚴格規范開展行政審批工作。按照省政務局的要求梳理了行政許可事項,完成了“互聯網+政務服務”平臺的事項填報和修改工作。在日常工作中,耐心細致地做好了相關行政許可事項的咨詢、解釋和接待工作,嚴格依照相關法律法規、遵循我委“受理、審查、審核、決定”的行政許可工作流程。截至目前,共準予行政許可事項5項,不準予行政許可1項。全年沒有收到行政相對人及其他群眾的舉報投訴,從未發現行政許可審批過程中有違法違規行為,更未出現因行政行為不當而引發的行政復議或者行政訴訟;做好“放管服”改革工作,對新修訂《宗教事務條例》要求下放的行政許可審批事項,我委做好了指導督促市州、市區民族宗教部門加強屬地管理,嚴格備案制度的工作。四是發揮好政府法律顧問的作用。截至目前,法律顧問為我委提供法律咨詢意見10次,為依法行政提供決策參考;審核、修改協議、合同等文件、文書共計8份,確保了我委對涉法問題處理得合法合規。

                (五)強化督導檢查,確保工作任務落地見效

                一是落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責。明確由委黨組書記、主任向恩明同志擔任“省民宗委法治政府建設工作領導小組”、“省民宗委行政執法工作領導小組”、“修訂《湖南省宗教事務條例》立法領導小組”、“《湖南省促進民族團結進步條例》立法工作領導小組”的組長,并將法治政府建設工作納入領導班子和個人年度考核述職的重要內容。二是自覺接受社會各界監督。認真辦理省人大省政協議案提案工作。今年共圓滿完成省政府安排承辦的省人大代表建議12件,省政協委員提案4件(其中重點提案1件),代表委員的滿意率均為100%。我委還按照省政府“2020年建議提案辦理情況調度會”要求,對2018年、2019年我委承辦的16件B類答復,進行了再聯系、再答復。并按規定時限及時回復了26件網上咨詢,未收到不滿意評價。三是嚴格落實《關于加強和規范事中事后監管的指導意見》。按照誰審批、誰負責的原則,加強和規范行政審批事項事中事后監管。我委機關黨委(紀委)行政許可的辦理時限、辦理程序、廉潔自律等方面對審批過程做到了管全覆蓋。四是依法有效化解社會矛盾糾紛。進一步規范接訪、辦理、轉辦、辦結等環節,確保舉報箱、電子信箱、熱線電話等暢通有效,及時妥善處置各類矛盾糾紛。截至目前,我委共受理上訪、信訪案件4起,均按照《信訪條例》、《湖南省信訪條例》等有關規定接訪辦理或者轉給相關部門辦理,做到事事有回應、件件有回音,沒有出現繼續上訪的情況。此外,請我委全年未出現被省人民政府責令受理行政復議案件和履行復議案件決定的情形,不存在應訴情況。

                二、2020年度本部門黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責有關情況

                (一)政治站位高,認真落實第一責任人職責。作為法治政府建設第一責任人,我我委主要負責人帶頭學習宣傳貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、習近平法治思想以及習近平總書記視察湖南重要講話精神;帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,堅持把法治政府建設工作與民宗業務工作同謀劃、同部署、同推進,做到重大問題親自過問,重點環節親自協調,重要任務親自督導;帶頭尊法學法守法用法,堅決貫徹落實上級有關法治政府建設工作的決策部署,全面推進依法行政;帶頭講法治課,積極倡導辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法,有力開創我委法治政府建設工作新局面。

                (二)法治意識強,積極推進普法工作。我委主要負責人親自參與制定年度普法要點和責任清單,明確民宗法治宣傳教育重點內容,突出學習宣傳習近平法治思想、憲法、民法典以及民族宗教領域法律法規規章。認真開展“憲法宣傳周”等活動普法活動,重點宣傳與民族宗教業務相關的《中華人民共和國民族區域自治法》《城市民族工作條例》《宗教事務條例》《湖南省宗教事務條例》等法律法規,持續提升民族宗教法律法規知曉度、認同度、參與度,持續提升全委工作人員和民宗服務對象法治意識和法治素養。

                (三)法治素養高,全面推進依法行政。在工作中,我委主要負責人堅持憲法法律至上,依法行政,反對以言代法、以權壓法、徇私枉法,不搞“一言堂”。嚴格執行重大行政決策法定程序,全面落實規范性文件合法性審查制度,全面推進政務公開,及時清理政府規章、規范性文件。暢通公眾參與重大公共決策的渠道,廣泛聽取群眾意見,落實法律顧問在重大公共決策中發揮積極作用的制度機制。指導相關處室全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,規范執法行為、完善執法程序、改進執法方式。

                三、2021年我委法治建設的工作思路

                2021年,我委將嚴格按照《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》開展工作,提出工作建議如下:

                一是將新修訂的《湖南省宗教事務條例》列入“八五”普法教育規劃,并編入“八五”普法讀本。

                二是進一步完善普法宣傳教育機制,提高社會各層面,特別是各級黨委政府對民族宗教事務依法治理重要性的認識。

                三是進一步加大民族宗教政策法規的宣傳力度,拓展宣傳教育平臺,重點加強對“三支隊伍”的培訓,為進一步夯實宗教基層基礎工作奠定法治基礎。


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